赞比亚矿产资源

一、基本情况

赞比亚是位于非洲中部的一个内陆国家。东连马拉维、莫桑比克，南接津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚，西和北部与安哥拉、扎伊尔接壤。全境面积752614平方公里。人口1120万（2002年估计），大多属班图语系黑人。官方语言为英语，另有31种部族语言。农村居民大多信奉原始宗教，其余信奉基督教和天主教。

赞比亚境内大部分为海拔1000～1500米的高原，地势东北高西南低，全境大致可分为五大地形区：东北部为东非大裂谷区，北部为加丹加高原区，西南部为卡拉哈迪盆地区，东南部为卢安瓜河河谷区，中部为卡富埃盆地区。东北边境的马芬加山是全国最高峰，海拔2164米。境内河湖众多、水网稠密，主要的河流有流经西部和南部的赞比西河，长2574公里，为非洲第四大河。属热带草原气候，5～8月为干凉季，气温为15～27℃，9～11月为干热季，气温为26～36℃，12月至次年4月为雨季。年平均气温21℃。

赞比亚1964年10月24日正式宣布独立，1964年制定第一部宪法，1973年制定第二部宪法。1990年议会修改宪法，恢复多党制。

赞比亚经济结构单一，以矿业为主。独立后至20世纪70年代中期经济发展较快，1975年起经济一直不振。多民运执政后，在西方国家和世界银行、国际货币基金组织的支持下，推行经济结构调整计划，实行经济自由化和私有化政策，大力发展经济多样化，努力争取外援，吸引外资，取得一定成效。2002年遭遇粮食和铜矿双重危机，宏观经济形势困难，货币大幅贬值，通胀率上升，失业严重，粮荒严峻，到2003年初尚缺粮38.3万吨。2002年国内生产总值为37.8亿美元，人均338美元。

赞货币名称为克瓦查（ZK），2002年12月，1美元＝4645克瓦查。

二、地质和矿产资源

（一）地质概况

赞比亚全境属于非洲地台的一部分，东北部班韦乌卢（Bangweulu）古老地块是赞比亚地史上最稳定地区。前寒武纪的基巴尔安（Kibaran）构造运动对赞比亚的东半部地区有较大影响，形成了广泛的叠覆构造；对赞比亚现有地区影响最大的构造活动是5亿年前后的加丹加构造运动（又称泛非构造运动），其结果是在中部和中北部地区形成了卢弗里安（Lufilian）弧，在东南部形成了莫桑比克（Mozambique）构造带，晚古生代?中生代，在西部和南部以及东南部分地区形成沉积盆地。根据构造演化的不同，赞比亚全境大致可分为以下5个构造区。

1、班韦乌卢地块，位于赞比亚东北地区。东部和南部是基巴尔安构造带，西南为卢弗里安弧，该区是古老克拉通的一部分，可能从太古宙以来就未受到构造运动。该地块的基底岩石主要为花岗岩、片麻岩、近地表火成岩等。在中西部和东北部，基底岩石大面积出露地表，特别是东北边境的乌贝蒂斯地区出露的花岗岩是赞比亚地区出露的最古老的岩石，其生成时代在18亿年以上。西部由中长岩、流纹岩、凝灰岩和火山角砾岩组成的近地表火山岩被粗中粒斑状变晶的微斜长石花岗岩侵入。在其周围大部分地区的基底之上都覆盖着一层近水平的前寒武纪?早古生代厚层沉积砂岩高原系列，该层与下伏的近地表火成岩和花岗岩明显不整合接触。高原系列由两个整合单元组成，下层200多米厚，大多为粗粒石英岩和粗砂岩，其生成时代在18亿年以上；上层要厚得多，为呈层状的细粒石英岩。在西部的卢瓦普拉河地区由连续的近水平的砂质和泥质沉积物砾岩石灰岩组成的卢瓦普拉层不整合地上覆于基底和高原之上，在东南部岩性与卢瓦普拉相似的卢蒂基拉层和本巴层不整合上覆于高原系列上。在东北部，姆巴拉砂岩层不整合上覆于高原系列。地块的东北部地区有一条较窄的北东向的开放型褶皱带，卢翁戈褶皱带对曼萨以北的地区产生一定影响。在曼萨西面由于长期的侵蚀作用，大部分高原系列盖层被剥蚀掉，出露了基底内的一组强烈的脆性剪切带，这些剪切带内含有分散的规模小但品位高的锰矿体，具有较高的经济价值。

2、基巴尔安构造区为一条北东向叠覆构造带，东北起自马拉维边境西南至南方省，西南部北以班韦乌卢地块为界，东南是莫桑比克带，西南部被卢弗里安弧横切该区出露的岩层，主要由13亿年以前的前加丹加基底杂岩组成，包括花岗岩、片麻岩、混合岩变质沉积片麻岩、千枚糜棱岩、碎裂岩、闪岩和变质火山岩等。基巴尔安构造运动发生在前寒武纪，内部主要有两期构造运动，早期形成的土姆比德带为一轴向北倾的平卧等斜构造，伴有广泛分布的混合岩产出，晚期的伊鲁米德为多旋回北东北东东向褶皱带，其主要特征是倾伏角小的等斜直立褶皱，该区中北部属铜矿带的穆瓦系有丰富的铜钴资源。

3、卢弗里安弧位于赞比亚的中北部地区。东北是班韦乌卢地块，东南为基巴尔安构造区，西面是欧科范果沉积盆地。该区主要受5亿年前加丹加构造运动（又称泛非构造运动）的影响，南北向的挤压形成了近东西向的复式褶皱构造。在东部受东北部班韦乌卢地块和东南部基巴尔安地质体的作用，该构造带呈弧形弯曲并被地块的突出悬谷状地质体楔入，致使褶皱呈弓形向上述两个地质体的前沿弯曲。基底古地形特征控制岩层分布的空间位置，被褶皱的岩层由前寒武纪至早古生代的加丹加系组成，主要岩石包括白云岩、泥质页岩、砂岩、砾岩、辉长岩等。在背斜的穹顶出露有未分异的前加丹加基底杂岩，基底主要由13亿年以前的杂岩组成，包括卢弗和莫瓦两个岩系，其中卢弗系片岩和片麻岩是该区出露最老、分布较广的岩层，内有较大的花岗岩体侵入。莫瓦系的变质沉积岩不整合于其上基底杂岩，与上覆的加丹加群不整合接触，加丹加群从底到顶可进一步划分成罗安组、姆瓦希组和孔德龙古组。下罗安组为典型的滨海相沉积岩层，自下而上由砂岩、砾岩、页岩、泥岩、石英岩等组成，铜矿带矿体均产于下罗安组，厚约1000米；上罗安组以白云岩为主，夹有泥质岩、辉长岩等，厚度在500～800米之间，上下罗安组之间有一层分布较广的灰岩。罗安组之上的姆瓦希组，厚度在600米左右，主要由碳酸盐岩和页岩互层组成，页岩通常为炭质页岩，具黄铁矿化，其上的孔德龙古组厚度在1000米以上，该组底部以分布较广的砾岩层为标志，一般认为是冰碛岩。中部为巨厚的石灰岩，上部为页岩。该区东部与班韦乌卢地块和基巴尔安地块的交汇处有一条呈北西走向带状延伸的铜矿带，进入到扎伊尔境内后逐渐向南拐弯形成一弧形带，这就是世界著名的扎伊尔赞比亚铜矿弧。赞比亚绝大多数的铜钴资源集中于此。北铜矿带的主体构造是卡弗背斜，它代表了卢弗里安构造区内主要构造形式??剥蚀作用，使背斜两翼的次级褶曲出露，目前铜矿带各矿床就分布在两翼的次级构造部位。值得注意的是，分布在背斜两翼的控矿构造与岩层走向一致，呈等距带状展布，其间距约30公里，这种明显的构造控矿形式对进一步发现有价值的铜矿床有重要意义。卢弗里安弧地区除藏有铜钴矿产外，还集中了国内其他的主要金属矿产资源，例如金、银、铅、锌、镍、锰、硒、锡等，并且大多分布在该区与班韦乌卢地块和基巴尔安构造带的交汇区。

4、莫桑比克带位于赞比亚东南边境地区，西面和北面是基巴尔安构造带和卢安瓜盆地，该构造带主要也是受泛非构造运动的影响，形成近东西向的复式褶皱构造。这里出露的岩层主要为早古生代多相变质片麻岩、紫苏花岗岩、麻粒岩等，其中有后期的花岗质正长岩和基性侵入体切入。该区的主要矿产有金和宝石等。

5、古生代?中生代盆地主要由位于西部的欧科范果盆地南部的赞比西盆地和东南部的卢安瓜盆地组成。欧科范果盆地横跨安哥拉、赞比亚、纳米比亚三国，在赞比亚境内部分约30万平方公里，这是一个前寒武系基岩上的内陆盆地，盆地内主要沉积的是晚石炭世至第三纪卡鲁群的内陆沉积，厚度在500米以上。

（二）矿产资源

1、铜

铜是赞比亚最重要的矿产资源（表1），在世界上占有重要地位。2000年储量为1200万吨，储量基础为3400万吨，占世界总储量的3.53%，列世界各国第6位。主要为沉积型氧化或硫化铜矿床，集中分布在赞比亚中北部的赞比亚铜矿带。该带长约200～250公里，宽约65公里，面积约5万平方公里。铜矿带明显受卡弗复背斜构造的控制。矿床在背斜的两翼呈链状，沿两条相距30公里的北西向平行线分布。现已查明有7个重要的层控矿床和两个相对小一些的层控矿床。背斜的北东翼上主要有木富里纳、布瓦纳、姆库布瓦等矿床；南西翼上主要有孔科拉、恩昌加、强姆毕什、巴卢巴、齐布卢玛、恩卡纳、卢安夏等。

铜矿带矿体主要产于加丹加群下罗安组（晚元古代）的沉积砂页岩中。由于矿体产于沉积岩中，一般呈板状或透镜状，走向长度令人感叹，厚度范围从几米到大于60米，延伸达2000米以上。大约60%的铜出现于一个层位中，即惯称的含矿页岩中。

大多数矿床原生硫化物带的排列，在横向上下倾或垂向上呈带状延伸，其顺序为辉铜矿、斑铜矿、黄铜矿、硫铜钴矿和黄铁矿。代表着古海岸线海进、海退时期由浅到深的水体条件，反映出从沉积到再沉积的硫化物矿物变化规律。风化作用破坏了硫化物的变化规律，从地表到深度500米的位置，硫化矿物转变成了次生矿物，如孔雀石、蓝铜矿、赤铜矿、自然铜和其他一些次生矿物。大多矿床除铜钴矿产外，还含有少量的金、银、硒、铀等元素.

2、钴

是赞比亚另一重要的矿产资源（表1）。在世界上也占有重要地位。2000年钴金属储量为36万吨，占世界总储量的7.66%，列世界各国第4位。储量基础54万吨，占世界总量的5.5%。这些储量主要分布在铜矿带地区，而且均出现在卡弗背斜的西南部。这些储量主要来自恩昌加、恩卡纳、强姆毕什、齐布卢玛、巴卢巴、钦戈拉等矿床的伴生矿量。例外的是在钦戈拉矿床，钴矿化呈囊状和条带状分布在铜矿体的下方或古基底山包周边岩层中。钴单独构成矿体，具有非常重要的开采价值。在背斜西翼的其他矿床中，含钴矿物或多或少赋存在铜矿体中。但由于埋藏深和品位太低，目前尚难回收。

3、宝石

赞比亚的宝石资源非常丰富。主要是绿宝石，以及海蓝宝石、玛瑙、石榴子石、电气石、紫晶等。目前还没有来自官方关于宝石储量方面的准确报道。绿宝石的主要产地位于恩多拉地区和南部边境的卡罗莫地区。其他的宝石主要分布在卢萨卡东北600公里的伦达兹地区及赞比亚东和东南边境地区。宝石主要赋存于基底混合岩中的电气石脉中，常出现在接触带上。

赞比亚金刚石的潜力也非常大，近些年来包括BHP公司在内的一些国内外矿业公司一直在这里进行金刚石勘查，而且已经有了较大的发现。最近有媒体报道：赞比亚地质勘探局宣称，其下属的MLN矿业公司经过为期10年的勘探，在赞比亚北方省和东方省的结合部探明了一个储量极为丰富的巨型钻石矿，其规模超过了世界第一大矿－刚果（金）东南部的姆布吉马伊工业金刚石矿。这个巨型钻石矿位于卢安瓜河东岸，在姆富韦镇以南的卡庞巴地区。矿区长、宽各50公里，共有14个矿脉。根据对矿石样品的分析，其中的一个矿脉至少可以开采出价值50亿美元的钻石。MLN公司计划在2003年5月前后实施开采，各项准备工作目前正在紧张进行，所需的4600万美元启动资金正在由赞比亚政府落实。

4、磷（P2O5）

普查研究程度不高，探明储量仅4万吨，实际上其资源潜力是比较大的。目前已知有7个有远景的矿床，均为碳酸盐岩矿床，其中一个位于赞比亚东北伊卡索以东地区，两个位于卢萨卡南部和东南部，4个位于东南靠近莫桑比克边境。位于伊卡索以东25公里处的恩库姆布瓦矿床潜力最大，该矿床在这里形成了一个长约1500米、宽约900米、高约330米的山岭，在山顶部，外层的金云母角砾岩环绕着中间层的棕色与白色铁的白云石碳酸盐岩，而铁白云石碳酸盐岩又围绕着内层的硅化碳酸盐岩，在碳酸盐岩中磷灰石大多呈扁平六角形晶体。经初步调查，估计矿石储量在5亿吨左右，磷酸盐（P2O5）含量为7.7%。

5、其他矿产

主要包括：金、银、锌、铅、硒、锰、锡、煤、滑石等，但资源量并不多。金、银主要以铜钴矿床的伴生矿物的形式分布于中北部的铜矿带中。另外在东南边境地区有少量分布。铅、锌主要集中在卢萨卡以北110公里处的卡布韦铅锌矿床。锡主要产地是南方省的卢萨卡锡矿床，锰主要分布于东北部和中部地区，最大的矿床是位于班韦乌卢湖西面的曼萨矿床。赞比亚的锰矿资源有一定的潜力，但是需要进一步的勘探。

三、矿业开发现状

（一）矿业概况

赞比亚是世界上重要的铜钴生产国之一。2000年铜钴产量分别为24.9万吨和4600吨,分别列世界第12位和第4位。赞比亚也是世界上主要生产绿宝石的国家之一。其他的主要矿产品包括：金、银、硒、石膏、煤、石料等（表2）。

赞比亚矿业在国家经济发展中占有重要地位，其中铜矿业是支柱。2001年矿业产值占国内生产总值的6%和国家外汇收入的68%（金属出口值为5?9亿美元）。矿业提供政府财政收入的30%～40%（1999年）。2001年矿业就业人员约4万人，约占全国劳动力的8?5%。赞比亚2001年的精炼铜产量是296000吨，虽然比上年有较大增长，但是铜价从2000年以来大幅度下降，对赞经济影响较大。燃料和能源进口约1?25亿美元，占全国进口总值的10%。

1.铜和钴

赞比亚2006年铜的矿山产量（金属量）估计为51.4万吨，比上一年增长15%(根据美国地质调查局《Mineral Commodity Summaries，2008》的修正数据，赞比亚2006年铜产量为47.6万吨，比上一年增长9.2%)，列世界第10位。赞比亚也是非洲最大的铜矿生产国，铜产量约占非洲总量的64.5%。2006年赞比亚钴产量约为8000吨,比上一年减少14%，列世界第2位。主要的铜钴生产矿山包括：

1）坎萨希（Kansanshi）铜钴矿，位于西北省索尔韦兹(Solwezi)北15公里，离刚果南部边境16公里。探明矿石储量2.67亿吨，品位1.5%-3％。2006年生产能力为1200万吨矿石，是赞比亚目前最大的铜矿生产矿山，其经营者是坎萨希矿业公司（加拿大第一量子矿产有限公司（First Quantum Minerals Ltd）公司占79.4%，赞比亚联合铜矿山控股公司占26.6%），2006年统计已经投入2.9亿美元进行开采，另外还投入7000万美元用于高压氧化和过滤。

2）孔科拉（Konkola）铜钴矿。探明矿石储量2.5亿吨，品位3.8％。2006年年生产能力为240万吨矿石。其经营者是孔科拉铜矿山公司。该矿山原为英美集团经营，2002年撤资。2005年，印度控股公司Vedanta公司接手，目前该公司拥有孔科拉铜矿山公司51%的股权。赞比亚铜投资有限公司和赞比亚联合铜矿山控股公司分别拥有其余的28.4%和26.6%的股权。该公司计划再投入4亿美元进行扩建。扩建部分2009年投产后，铜精矿年产量可由现在的200万吨增加到600万吨。孔科拉矿山北部又发现了面积4300公顷，探明矿石储量1亿吨的新矿。

3）恩昌加（Nchanga）铜钴矿。以硫化矿和氧化矿为主，探明储量2.06亿吨，2006年生产能力为730万吨矿石，是目前赞比亚最大的露天铜矿。上部矿体露天开采，年生产能力450万吨矿石，平均品位2.3%；下部矿体地下开采，年生产能力280万吨矿石平均品位3.7%。该矿归孔科拉铜矿山公司所有。

4）恩卡纳（Nkana）铜钴矿和穆富利拉（Mufulira）铜钴矿。两矿山探明矿石储量近1亿吨，平均品位2.3％，矿体以黄铜矿、赤铜矿、斑铜矿为主。两矿山均为地下开采，2006年生产能力分别为500万吨和250万吨矿石。莫帕尼铜矿山公司(Mopani Copper Mines)拥有两矿山的开采权。莫帕尼铜矿公司是一家由瑞士嘉能可国际公司(Glencore international AG，占81.2%)和加拿大第一量子矿业公司(First Quantum Minerals)合资组建的Carlisa 投资公司控股的合资企业（Carlisa占90%。赞比亚联合铜矿山控股公司占10%）。

此外还有，谦比希（Chambishi ）铜矿，年生产能力为80万吨矿石（可产约5万吨铜精矿），其经营者为中色建设非洲矿业有限公司（NFC Africa Mining plc） （中国有色金属建设集团有限公司占85%股权）；巴卢巴（Baluba ）铜矿地下开采，年生产能力为140万吨矿石，经营者是Luanshya Copper Mines Ltd. ；齐布卢玛（Chibuluma ）铜钴矿，年生产能力为48万吨矿石（可产1.5万吨铜精矿），其经营者是齐布卢玛矿山公司（Chibuluma Mines plc ）。

赞比亚目前还有几座铜矿山正处在筹建中，其中包括卢姆瓦那（Lumwana）、莫康博（Mokambo ）和Mkushi。卢姆瓦那（Lumwana）位于西北省，探明矿石储量1.02亿吨，品位1.1％，据称是世界上最大的尚未开发的铜矿之一。澳大利亚埃奎诺克斯矿业公司（Equinox）计划投入5.838亿美元开采此矿，目前已投入4亿美元以上。该项目大部分地区的钢结构建筑已基本完成，土木建筑工程已完工，预计2008年下半年正式投产，年均铜金属生产能力为15万吨。该矿的使用期限为37年。

2007年加拿大ICS Copper System of Zambia从加拿大和欧洲的证券市场筹集了1000万美元，计划重开位于赞比亚穆富利拉的莫康博铜矿（Mokambo ）。该铜矿关闭于1974年。Mokambo项目是该公司和赞比亚North Western Plant Hire公司合资项目，前者占70%，后者占30%股份。2007年赞比亚环境署就该项目的环评报告举行了公开听证会。目前ICS Copper System of Zambia公司已钻探了16眼，按要求，需总共钻探136眼。该公司计划总共筹集5000万美元用于该矿的开采，预计2009年该矿能开始运营。

2007年7月赞比亚环境委员会发表声明称，已经批准了在赞比亚中部的Mkushi 铜矿开发以及在Ndola的一座铜冶炼厂建设。非洲Eagle资源公司和CGA矿业公司将开发Mkushi铜矿，Triple Plate Junction公司将建设该铜冶炼厂。这些公司必须在三年内开发这些项目，否则批准将收回。

2.镍

赞比亚以前并不生产镍矿。2008年4月位于赞比亚南方省的姆纳里（Munali）镍矿出产了第一批镍、铜、钴矿石，标志着赞比亚不生产镍矿的历史结束。姆纳里镍矿于2007年4月3日破土动工，成立于２０００年的澳大利亚阿尔比登公司为主要投资商，该公司计划投资1亿美元用于该矿建设。该矿镍金属储量约10万吨。该矿是赞比亚第一座镍矿项目，计划于2008年年中建成投产，可年产镍8500吨，同时还可生产１４００吨铜和４００吨钴，以及1.5万盎司铂族金属。亚洲最大镍生产商中国金川集团也参与了该项目的开发。

3.煤

赞比亚煤炭产量不高，主要为烟煤。每年产量20多万吨。2006年仅为10万吨。主要矿区有马安巴煤矿（Maamba）和位于南方省的Collum煤矿。马安巴煤矿的经营者是Maamba Collieries有限公司（政府全资公司），该矿是赞比亚政府经营开采的唯一一个煤矿。马安巴煤矿位于卢萨卡以南350公里，煤层最厚达10米，平均厚度为5.5米，估计储量7820 万吨，其中已探明储量为6020万吨，其中约3000万吨为易开采煤。该煤矿平均含水2%，灰分17.5%, 挥发分18.5%，固定碳59%。该矿年产能力为60万-80万吨。公司下属的煤炭处理厂每年可以洗煤70万－80万吨，索道每年可以把60万－70万吨煤炭运往马苏库火车站。该矿曾经是国内最主要的煤炭供应者，产量高时还有相当数量的煤炭出口。但长期以来由于设备得不到更新维修，政府也无力投入资金扩大生产，产量在急剧下降。2006年由于发生渗水现象，矿井被迫关闭。目前政府正考虑将该煤矿进行私有化。Collum煤矿的经营者是Collum Coal Mining Industries Ltd.，2006年生产能力为12万吨。

4.宝石

赞比亚生产的宝石种类较多，主要有绿宝石、绿柱石、石榴子石、电气石和紫晶等。但宝石开采多为私营小企业，规模小，加工水平低，大部分宝石以非正规渠道进行交易，因此统计很不完善。2007年赞比亚官方称赞比亚宝石年产值约70亿美元。但由于猖獗的非法出口，约50%的利润流失国外。赞政府计划成立宝石交易所，把宝石交易纳入正规市场。2007年赞比亚总统表示将在任期内立法杜绝宝石非法出口，违者将判刑不低于15年。

四、矿业权管理

赞比亚矿业的政府主管部门是矿山和矿产开发部。其主职能是负责制定矿业有关的政策和规划，并予以落实。赞比亚的现行矿业法是1995年9月通过《矿山和矿产法》。该矿法覆盖了全部矿种。法律规定，如果要在赞比亚境内从事矿产勘探和开发工作，必须先得到矿山与矿产开发部发放的矿业权证。目前发放的矿业权证主要包括以下几种：

1）大型勘查许可证：有效期2年，可延期2次，第一次不超过2年，第二次不超过1年；

2）保留许可证：勘查许可证持有者确信勘查区内具有潜在商业价值的矿床，只是市场条件暂时还不能满足，该持有者可申请保留许可证，保留期限3年，可延长一次，期限也是3年。

3）大型特殊采矿许可证：大型勘查许可证持有者有权得到特殊采矿许可证；未取得大型勘查许可证者也可以在空白地区直接申请大型特殊采矿许可证。有效期最长25年；可延长25年。

4）小型勘查许可证：有效期不超过2年，勘查面积不超过10平方公里；

5）小型采矿许可证：期限10年，经主管部门批准可以延期，但延长期不能超过10年；采区面积不能超过400公顷。宝石开采例外，采区面积不得超过5公顷。

申请人需先向矿山开发局领取登记表，每张表15克瓦查（90年代初标准，以下相同），按有关规定填好表后交回矿山开发局，经有关方面审查批准后，再交一定的费用方可得到申请的许可证。贵金属矿产勘探许可证收费500克瓦查；采矿许可证收费5000克瓦查。另外根据申请勘探或开采的面积，每年每公顷收费50克瓦查。矿山开采闭坑时，要由许可证持有者向矿山开发局提出闭坑报告，经审查同意，得到矿山开发局颁发的闭坑证明文件后方可闭坑。每年发放各类许可证所收的费用约400万克瓦查，按规定全部上交国家财政。

五、近年来矿业政策和法规的调整

1.赞比亚政府将大幅度提高采矿业的平均有效税率

2008年1月赞比亚政府宣布将于2008年4月1日起权利金从0.6％增长到3％，矿业公司所得税从25％增加到30％。此外，赞比亚将征收15%的可变利润税（应税收入为毛收入8%以上的部分），还征收至少25％的暴利税。按照此次提税方案，赞比亚采矿业的平均有效税率提高到４７％。可使赞比亚政府在２００８财年增加４亿美元税收。

上世纪９０年代，铜矿私有化狂潮席卷整个赞比亚。当时正值国际铜价低迷，赞比亚政府为吸引投资对铜矿企业仅征收０．６％的矿区使用税和２５％的公司税，造成采矿业平均税负偏低。政府认为目前赞比亚的采矿业平均有效税率仅为３１．７％，大大低于周边国家。近年来国际矿产品价格大幅度增长，但采矿业税负过低使得赞比亚人民没能成为国际铜价高涨的最大受益者，该国矿产资源所带来的巨额财富绝大多数被外国矿业公司占有。为了确保赞比亚从高涨的国际铜价中获益，政府应当提高相关税收。

此次税改的幅度比一年半前提出的税改方案大大提高。２００６年１０月，赞比亚政府提出将权利金增至３％，同时将矿业公司所得税提高５个百分点，因遭到矿业公司的一致反对而未能实施。此次提税方案的提出也遭到了矿业公司的强烈反对，但赞比亚政府表示决不改变这一决定，同时认为提税不会损害赞比亚矿业公司的生存能力，因为它们的投资回报率依然维持在世界平均线之上。

2.政府将制定单独的铀矿法

过去赞比亚发现的铀矿资源很少，并未单独立法，是与其他矿种一同归《矿山和矿产法》管理的。近年来在赞比亚的铀矿资源有新的发现，同时也受到政府的重视，目前发现的铀矿资源主要集中在西北部和南部，相信在其它地区也有分布。由于铀矿的特殊身份，根据国际原子能机构的要求，赞比亚已经起草了铀矿开采法，待与联合国有关机构协商一致后，即可颁布实施，届时矿业公司可申请铀矿开采执照。该法律将允许外国公司在更广阔的地域进行铀矿勘探。

3.吊销闲置铜矿采矿许可证

2008年初赞比亚政府决定将吊销那些在7年期限内未能在该国盛产铜矿的地区开展勘探或开采工作的外国铜矿公司的许可证。以便让其他的投资者到这些闲置的地区进行矿产勘探和开发活动。政府也同时鼓励赞比亚人取得这些矿业权，投资开发这里的矿产资源。

六、矿业投资环境国际评价

赞比亚矿产资源丰富，政局稳定，有投资优惠政策，这些为矿业引资创造了较好的条件，是国际矿业投资者关注的地区之一。但近年来政策不够稳定，包括将大幅度提高采矿企业相关税收，政府对矿业活动干预程度加大，加之管理能力不足，基础设施落后等方面的原因，对矿业投资产生了较多的不利影响。加拿大Fraser 研究所发布的2006/2007年度全球矿业公司调查结果中，赞比亚矿业投资环境的总体评价居中后等水平，在调查的非洲9 个国家中排位基本居中，其中代表政治稳定性、政策解释、法规实施、环境、环境控制、税收、土地占有制度、相关经济协议、地质数据库、安全和劳工问题等项指标的“政策潜力指数”排在50位，总体靠后，在非洲9 国中排位中后，位于津巴布韦、民主刚果和南非之前列第6 位（表2）。这项指标比上一年度有一定提高，上一年度全球排位为57。本年度的现行法规和土地限制条件下的矿产潜力指标有较大提高，上一年度得分为0.27，排在53位，本年度得分达到0.61， 排在32位，提高了21个位次，居全球中等水平。

七、中赞矿业合作现状与展望

中国与赞比亚于1964年10月29日建交，赞比亚是南部非洲第一个与中国建交的国家。两国传统友谊深厚，双边关系不断发展。卡翁达总统执政时期（1964－1991年），中国援助赞建设的坦赞铁路成为中赞乃至中非友好的丰碑。多党民主运动于1991年执政后，中赞关系在原有的基础上继续发展，双方在新形势下加大经济合作力度，取得了显著成果，政治友好关系也进一步巩固。赞领导人称中国为“可信赖的全天候朋友”。

中赞签有双边贸易、鼓励和保持投资和多个经济技术合作协定。2005年1月1日起，中方对赞部分出口中国产品给予免关税待遇。2007年，中国同赞比亚贸易总额为5.95亿美元，同比增长59.7%。其中中国出口额为1.98亿美元，进口额为3.97亿美元。中国主要从赞进口铜，向赞出口机电、高新技术产品和纺织服装。

近年来，中赞经贸域互利合作不断取得进展，特别是矿产资源开发方面的合作。不少中资企业开始在赞投资矿产资源开发，并取得了较好的业绩。中国有色金属建设集团有限公司据初步统计，目前涉及赞比亚投资矿产资源开发的中资企业在8家以上，主要从事铜矿的开发和冶炼，其他主要从事煤炭、镍和锰矿开发，这些企业的总投资已经超过2亿美元，雇佣当地员工超过2500人。赞比亚谦比希铜矿复产项目是中国在赞最大投资项目，计划投资1.5亿美元，由中国有色金属建设集团有限公司（中国有色集团）与赞国家联合铜矿公司合资经营。谦比希铜矿作为中国政府批准在境外开发建设的第一个有色金属矿山，是中非合作的标志性工程。

谦比希铜矿原是个旧矿，是世界著名的赞比亚－刚果铜矿带上的一个典型的沉积型铜矿床，矿区资源储量大、品位高，矿区范围内已经探明的铜储量和资源量达５０１万吨，平均含铜品位为２．１９％。上世纪末赞比亚政府对其资产进行出售，1998年，中国有色金属建设集团公司参与收购赞比亚谦比希铜矿的工作。中国有色集团和赞比亚联合铜矿公司于1998年６月签署协议，合资组建中色建设非洲矿业公司，中方控股８５％。该公司于当年９月接管谦比希铜矿的全部资产，并于２０００年７月２８日正式开工建设。在中国和赞比亚双方的共同努力下，谦比希铜矿于2003年7月正式投产。同时建成了一座日处理能力为６５００吨的选矿厂，并成功进行了从采矿到选矿的试生产。2004年该矿共生产铜精矿5万吨，实现销售收入5121万美元。2005年生产铜精矿含铜2．1万吨。2006年该矿山年生产能力为80万吨矿石（可产约5万吨铜精矿）。该矿山目前有近２００名中方管理、技术人员和１０００多名赞比亚工人。

中色建设非洲矿业有限公司拥有谦比希矿区地表41平方公里的土地使用权，矿区内水电、交通、通讯、生活服务等基础设施齐全。到2006年，公司共投资1.8亿美元，先后建成了BGRIMM炸药厂（2005年4月在事故中被炸毁，正考虑复建）、铸锻厂、机修厂、水处理厂、中赞友谊医院等配套企业。由于运回国的运输成本过高，铜精矿只能在当地销售。如果在当地建设冶炼厂，把铜精矿炼成粗铜之后再运回中国精炼，不仅可以大大降低运输成本，而且可以有效缓解国内铜资源严重短缺的矛盾。为此中国有色集团投资1500万美元建设一个湿法冶炼厂。2007年9月谦比希湿法冶炼厂正式投产。中国有色集团在赞比亚还将再投资两亿美元，建设年产铜15万吨的谦比希粗铜冶炼厂，以提高出口铜附加值。中国有色集团将以谦比希铜矿为依托，建设中国有色工业园，加大投资力度，并在国内招商，引进更多中资企业，促进当地经济更快发展，实现互利共赢。

2006年3月中国第三大铜业公司——云南铜业（集团）有限公司与中国有色矿业集团有限公司签署全面合作框架协议，云铜集团将对中国有色集团控股的赞比亚谦比希铜矿增资，扩大产能。根据双方达成的协议，云铜集团将与中国有色集团共同开发谦比希铜矿西矿体和东南矿体，最终使谦比希铜矿形成年产铜精矿含铜11万吨的生产规模；并共同在当地投资建设年产15万吨的粗铜冶炼厂，粗铜冶炼厂的产品将全部运回国内销售。

亚洲最大镍生产商中国金川集团参与了赞比亚南方省的姆纳里镍矿项目的开发。该项目由澳大利亚阿尔比登公司投资兴建。２００６年底，金川集团与阿尔比登公司签署供货协议，姆纳里镍矿生产的镍精矿及其它金属将全部销售给金川集团；同时，金川集团向该镍矿项目提供２０００万美元资金，用于镍矿建设。

在赞比亚还有天恒矿业等几家民营的铜冶炼厂，这些企业投资不大，在国际市场铜价走高的情况下，取得了较好的经济效益。

位于卡布韦市的CHIMAN公司由辽宁的一家民营企业投资，2004年在赞比亚获得了一个锰矿，探明矿石储量400万吨。公司目前已完成了各种注册手续，相关设备正在陆续到位，计划矿山投产后，开采出的矿石通过坦赞铁路和海路运回国内。

位于南方省乔马地区的Collum是一家中国民营企业投资的煤矿，目前总投资约150万美元，2003年开始生产，2004年产量约2万吨，2006年生产能力达到12万吨。该矿现在只有一个矿井，正在建设另一个矿井，如果全部投产该矿的年产量可达到20万吨。

目前中国与赞比亚的矿业合作是比较顺利的，赞比亚资源条件非常好，特别是丰富的铜、钴资源，与我国有很强的互补性，两国关系友好，中国企业到这里进行矿产开发具有许多有利条件，相信将来会有更多的中国企业参与这里的矿产资源开发活动。

主要参考资料：

1．USGS, Minerals Yearbook ,2001，2002，2003，2004，2005，2006

2. Mineral Commodity Summaries，2008

3. Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies，2006/2007

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